Об утверждении Порядка определения платы за оказание бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства воздушного транспорта
(Приказ Росавиации от 31.08.2010 № 322ф-1)
 
В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291; 2010, № 31, ст. 4209) и распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 296-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1166; 2010, № 29, ст. 3974)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства воздушного транспорта (далее -Порядок).
2. Установить, что Порядок вступает в силу с 1 января 2011 года и применяется к государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых в соответствии с положением части 15 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291; 2010, № 31, ст. 4209) Федеральным агентством   воздушного   транспорта   принято   решение   о   предоставлении   им субсидий из федерального бюджета в соответствии с пунктом   1   статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта К.А. Махова.
Руководитель А.В.Нерадько 
УТВЕРЖДЕН
приказом Росавиации 
 от 31.08.2010 № 322ф – 1
Порядок определения платы за оказание бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства воздушного транспорта
 
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» и распространяется на государственные бюджетные учреждения, находящиеся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта (далее – Учреждения), осуществляющие на платной основе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, для физических и юридических лиц оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности (далее – платные услуги).
2. Данный Порядок не распространяется на иные виды деятельности Учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.
3. Настоящий Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги (далее – цены).
4. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.
5. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг по согласованию с Федеральным агентством воздушного транспорта.
6. Учреждение утверждает цены на платные услуги по согласованию с Федеральным агентством воздушного транспорта.
7. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
 
II. Определение платы за оказание бюджетным учреждением услуг (работ)
8. Для определения размера платы за оказание бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам платных услуг используется метод прямого счета затрат.
9. Пересмотр размера платы за оказание бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам платных услуг осуществляется не реже 1 раза в год в срок до 1 декабря года, предшествующего новому финансовому году.
В срок до 1 сентября года, предшествующего новому финансовому году, Росавиация публикует на Интернет-сайте инфляционный коэффициент (ожидаемый уровень инфляции) за год, предшествующий новому финансовому году для применения при определении размера платы за оказание бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам платных услуг.
Источником получения информации об ожидаемом уровне инфляции является Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, одобренный Правительством Российской Федерации, в составе материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
10. Размер платы за оказание бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.
11. Для структурного подразделения учреждением может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия (место нахождения, количество потребителей платной услуги) в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же платной услуги. При использовании корректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги для конкретного структурного подразделения определяется путем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент. При этом цена, умноженная на соответствующий корректирующий коэффициент, не должна превышать предельную цену, установленную для данной платной услуги.
12. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
13. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);
материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;
затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.
14. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности Учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:
затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (например, администрация учреждения, хозяйственный, обслуживающий персонал (далее административно-управленческий персонал);
хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги;
прочие расходы, отражающие отраслевую специфику учреждения. 
15. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
16. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.
, где:
Зусл – затраты на оказание единицы платной услуги;
∑Зучр – сумма всех затрат учреждения за период времени;
Фр.вр – фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;
Тусл. – норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.
 
17. Метод прямого счета применяется, в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат. 
 где
 
 - затраты на оказание платной услуги;
 - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;
 - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
 - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
 - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
 
18. Затраты на основной персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;
суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:
 где
 - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги;
 - норма рабочего времени, затрачиваемое основным персоналом на оказание услуги (выполнение работы);
 -стоимость единицы рабочего времени согласно штатного расписания и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).
Форма расчета затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
19. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
затраты на горюче-смазочные материалы;
затраты на медикаменты и перевязочные средства; 
затраты на продукты питания; 
затраты на мягкий инвентарь;
затраты на подписку на периодические издания и пополнение фондов библиотек;
затраты на приобретение расходных материалов (картриджи, бумага и др.);
затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:
 где
 -затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;
 -материальные запасы определенного вида, потребляемые в процессе производства платной услуги;
 -цена приобретаемых материальных запасов.
Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
20. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги).
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги приводится по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
21. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:
 где
 - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения со стороны затрат, не участвующих непосредственно в оказании платной услуги. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:
где:
 -фактические затраты на АУП за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
 -фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
 -прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
 - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
22. Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
23. Затраты общехозяйственного назначениявключают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;
затраты на коммунальные и прочие услуги, потребляемые учреждением, в том числе затраты на услуги жилищно-коммунального хозяйства, затраты на услуги связи, затраты на услуги транспорта, затраты на услуги банков, затраты на услуги прачечных, затраты на другие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;
затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги, затраты на уборку помещений, затраты на содержание транспорта, затраты на приобретение топлива для котельных, затраты на санитарную обработку помещений, затраты на содержание другого недвижимого и особо ценного движимого имущества.
24. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначенияопределяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Расчет накладных затрат приводится по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.
25.  Прогноз затрат для расчета накладных затрат определяется исходя из фактических затрат за предшествующий период и с учетом инфляционного коэффициента. 
26. Расчет платы (цены, тарифа) на оказание платной услуги приводится по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.
 
Приложение № 1 
к Порядку определения платы за оказание бюджетным учреждением 
гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), 
относящихся к основным видам деятельности бюджетного 
учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденному приказом Росавиации от 31.08.2010 № 322ф - 1
Информация
о ценах на платные услуги, работы
оказываемые (выполняемые)_____________________________________________________
                             (наименование государственного бюджетного учреждения)
 
 	Наименование услуги (работы)	Цена	
 
1	 	 	
 
2	 	 	
3
 	 	 	
4
 	 	 	
5
 	 	 	
Приложение № 2 
к Порядку определения платы за оказание бюджетным учреждением 
гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), 
относящихся к основным видам деятельности бюджетного 
учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденному приказом Росавиации от 31.08.2010 № 322ф – 1
 
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги
____________________________________________________
(наименование услуги)
Должность	Среднемесячная заработная плата, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание услуги (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.)
 
(5)=(2)/(3)*(4)	
1	2	3	4	5	
1.	 	 	 	 	
2.	 	 	 	 	
...	 	 	 	 	
Итого	х	х	х	 	
Приложение № 3 
к Порядку определения платы за оказание бюджетным учреждением 
гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), 
относящихся к основным видам деятельности бюджетного 
учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденному приказом Росавиации от 31.08.2010 № 322ф - 1
 
Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги
____________________________________________________
(наименование платной услуги)
 
Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход в ед. измерения	Цена за единицу	Всего затрат материальных запасов
 
(5)=(3)*(4)	
1	2	3	4	5	
1.	 	 	 	 	
2.	 	 	 	 	
...	 	 	 	 	
Итого	х	х	х	 	
Приложение № 4 
к Порядку определения платы за оказание бюджетным учреждением 
гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), 
относящихся к основным видам деятельности бюджетного 
учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденному приказом Росавиации от 31.08.2010 № 322ф - 1
 
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги
____________________________________________________
(наименование платной услуги)
 
Наименование оборудования	Балансовая стоимость	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания услуги (час.)	Сумма начисленной
Амортизации (6)=(2)*(3)*
*(4)/(5)	
1	2	3	4	5	6	
1.	 	 	 	 	 	
2.	 	 	 	 	 	
…	 	 	 	 	 	
Итого	х	х	х	х	 	
Приложение № 5 
к Порядку определения платы за оказание бюджетным учреждением 
гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), 
относящихся к основным видам деятельности бюджетного 
учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденному приказом Росавиации от 31.08.2010 № 322ф - 1
 
Расчет накладных затрат
____________________________________________________
(наименование платной услуги)
 
1	Прогноз затрат на административно-управленческий персонал	 	
2	Прогноз затрат общехозяйственного назначения	 	
3	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения	 	
4	Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала	 	
5	Коэффициент накладных затрат	(5)={(1)+(2)+(3)}/(4)	
6	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении услуги	 	
7	Итого накладные затраты	(7)=(5)*(6)	
Приложение № 6 
к Порядку определения платы за оказание бюджетным учреждением 
гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), 
относящихся к основным видам деятельности бюджетного 
учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденному приказом Росавиации от 31.08.2010 № 322ф - 1
 
Расчет платы (цены, тарифа) на оказание платной услуги
____________________________________________________
(наименование платной услуги)
 
 	Наименование статей затрат	Сумма, рублей	
1.	Затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги
 	 	
2	Затраты материальных запасов	 	
3.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги	 	
4.	Накладные затраты, относимые на платную услугу	 	
5.	ИТОГО затраты на платную услугу	 	
6	Цена (тариф) на платную услугу