Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы 
гражданского назначения

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от            8 апреля 2009 года № 312 «Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №15, ст. 1841) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Д.В. Савицкого.

Руководитель							                             А.В. Нерадько

	УТВЕРЖДЕНА
приказом Федерального агентства
воздушного транспорта
от «___»___________2011 г. №____

Методика оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 года № 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 года № 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 года, регистрационный № 16115), положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утверждаемым приказом Федерального агентства воздушного транспорта, а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1.По направлению «научный потенциал и эффективность научных исследований»:
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности;
4) диссертационные советы и защиты;
5) соответствие  профиля  научно-технической  деятельности главным направлениям научных исследований в гражданской авиации.
5.2. По направлению «вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество»:
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
          5.3. По направлению «коммерциализация и прикладное значение результатов исследований»:
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
          5.4. По направлению «кадровая обеспеченность научной организации»:
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
          5.5. По направлению «ресурсная обеспеченность научной организации»:
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
          5.6. По направлению «состояние финансовой деятельности научной организации»:
1) доходы научной организации;
2) расходы научной организации;
3) структура расходов от обычных видов деятельности;
4) показатели, характеризующие общее финансовое состояние научной организации.
          6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
- формирование  референтной  группы научных организаций (при необходимости);
- проведение оценки результативности деятельности научной организации;
- подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная  группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
         8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория – научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные  научные организации, демонстрирующие  удовлетворительную результативность;
в) 3 категория – научные организации, утратившие  научный профиль и  перспективы развития*. 
         9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для руководителя или уполномоченного лица Федерального агентства воздушного транспорта по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.

_________________________________________
* Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312.

Приложение
к Методике оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

Показатели оценки результативности деятельности 
научных организаций, подведомственных Федеральному агентству 
воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, 
опытно-конструкторские и технологические работы 
гражданского назначения

Направление оценки 	Критерии оценки 	Показатели оценки
	
1. Научный потенциал и эффективность научных исследований 	1.1. Общая характеристика научного потенциала 	Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки  в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%)

 	
 	Внутренние затраты на исследования и разработки, отнесенные к численности исследователей (тыс. руб./чел.)

 	
 	Число защищенных за период оценки работниками научной организации докторских и кандидатских диссертаций, отнесенное к численности исследователей 

 	
 	Перечень государственных и международных премий, призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или отдельными ее работниками за период оценки
	
	1.2. Публикационная активность	Число публикаций работников научной организации в Российском индексе научного цитирования (далее – РИНЦ), отнесенное к численности исследователей (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему).
	
		Цитируемость работников научной организации в РИНЦ (общее число ссылок на публикации работников научной организации в РИНЦ (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему)

 		Число публикаций работников научной организации в Web of Science, отнесенное к численности исследователей (число публикаций за последние пять лет (сумма, начиная с года, предшествующего текущему); численность исследователей в году, предшествующем текущему

 

 

 	Цитируемость работников научной организации в Web of Science (общее число ссылок на публикации работников научной организации в Web of Science (сумма за последние пять лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему).	
		Импакт-фактор публикаций работников
научной организации в Web of Science (Число публикаций работника научной организации в журнале, зарегистрированном в Web of Science (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), умножается на импакт-фактор данного журнала в соответствующем году; сумма полученных значений (по годам, работникам и журналам) делится на общее (за последние пять лет) число публикаций работников научной организации в Web of Science)

 	
 	Число опубликованных докладов, тезисов докладов, представленных работниками научной организации на крупных конференциях, симпозиумах и чтениях (более 150 участников), а также конференциях, организованных в соответствии с планами федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук или на средства российских и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное к численности исследователей

 	
 	Число монографий и глав в монографиях, учебников и глав в учебниках, отнесенное к численности исследователей
	
	1.3. Объекты интеллектуальной собственности 	Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих научной организации, отнесенное к численности исследователей
	
		Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научной организацией и ее работниками за период оценивания, отнесенное к численности исследователей
	
	1.4. Диссертационные советы и защиты	Перечень  действующих диссертационных советов  и специальностей, по которым производятся защиты.	
		Количество и тематика кандидатских, и докторских защит за период оценки.	
		Количество отзывов, оформленных научной организацией за период оценки, на авторефераты диссертаций, отнесенное к численности исследователей
	
	1.5.Соответствие профиля научно-технической деятельности главным направлениям научных исследований в гражданской авиации	Количество главных направлений научных исследований отрасли, по которым выполнялись работы, и объемы выполненных  работ - перечень и объемы финансирования  по каждому из направлений (тыс. руб./год) 	
		Процент работ организации (по объему  финансирования), выполненных по главным направлениям научных исследований
	
		Процент внедренных разработок по главным научным направлениям (на основании актов внедрения/использования, предоставленных отраслевыми заказчиками)	

2. Вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно- образовательное сообщество
 	
2.1. Участие в международном научно-техническом сотрудничестве 	
Удельный вес средств иностранных источников во внутренних затратах на исследования и разработки (%)
Удельный вес средств, полученных по отечественным грантам и целевым программам во внутренних затратах на исследования и разработки (%)

 	
 	Перечень основных научных мероприятий (конференций, семинаров и др.), проведенных научной организацией, в которых участвовали зарубежные и отечественные ученые, не являющиеся работниками данной организации (с указанием общего числа участников, из них числа зарубежных ученых и числа отечественных ученых, не являющихся работниками данной научной организации)

 	2.2. Интеграция науки и образования 	Число научно-образовательных структур (базовых кафедр, лабораторий, научно-образовательных центров и др.), созданных совместно с высшими учебными заведениями

 	
 	Численность работников научной организации, ведущих преподавательскую деятельность, отнесенная к численности исследователей организации (%)
	
3. Коммерциализация и прикладное значение результатов исследований 	3.1. Использование инновационных технологий	Объем средств, поступивших от передачи технологий, отнесенный к численности работников научной организации (тыс.руб./чел.)	

 	3.2. Взаимодействие с реальным сектором экономики 	Объем средств, поступивших по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг), отнесенный к численности работников научной организации (тыс.руб./чел.)
	
		Количество отраслевых предприятий, с которыми выполнялись договора на оказание научно-технических услуг (всего в год), отнесенных к численности работников.	
		Процент охвата  предприятий основного производства отрасли (авиапредприятий - %, аэропортов - %, предприятий аэронавигационной системы - % (количество договоров, всего в год;  количество договоров в год/чел.; %)

 	
 	Число подразделений опытной базы и совместных с предприятиями структур (научных центров, лабораторий и других)

 	3.3. Инновационная инфраструктура 	Перечень элементов инновационной инфраструктуры, созданных научной организацией или с ее участием (с указанием показателей масштабов и результатов их деятельности (центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и другие)

 	
 	Количество созданных малых инновационных предприятий
	
4. Кадровая обеспеченность научной организации 	4.1. Обеспеченность исследователями и их структура 	Удельный вес исследователей в общей численности работников научной организации (%)

 	
 	Численность высококвалифицированных специалистов (кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к общей численности исследователей (%)

 	
 	Численность исследователей в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей (%)

 	4.2. Подготовка научных кадров 	Численность аспирантов, докторантов, отнесенная к численности исследователей (%)
	
		Перечень специальностей и количество аспирантов, обучающихся  в аспирантуре научной организации.
	
5. Ресурсная обеспеченность научной организации 	5.1. Обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы 	Доля в основных фондах:

- зданий и сооружений (%);
- машин и оборудования (%);
- нематериальных основных фондов (%)

Доля площадей, занятых научным оборудованием (%)

 	
 	Доля площадей, не сдаваемых в аренду в общей площади зданий (%)

 	
 	Удельный вес машин и оборудования в возрасте до трех лет включительно в общей стоимости машин и оборудования (%)

 	
 	Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок в расчете на одного работника научной организации (тыс.рублей/чел., фондовооруженность)

 	
 	Среднегодовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя (тыс.рублей/чел., техновооруженность)

 	
 	Среднемесячная заработная плата работников научной организации

 	
 	Среднемесячная заработная плата исследователей научной организации
	
6. Состояние финансовой деятельности научной организации 	6.1. Доходы научной организации 	Доля доходов от обычных видов деятельности в общих доходах научной организации (%)

Доля доходов от сдачи зданий, помещений в аренду в общих доходах научной организации (%)

 	
 	Доля доходов от сдачи машин и оборудования в аренду в общих доходах научной организации (%). 
Коэффициент валовой рентабельности (отношение валовой прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов научной организации)

 	
 	Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности (за исключением бюджетных учреждений) (отношение выручки от реализации продукции к среднегодовой кредиторской задолженности)
Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности (отношение выручки от реализации продукции к среднегодовой дебиторской задолженности)
Сумма доналогового чистого денежного потока и уплаченных процентов за использование заемных средств за год (EBITDA) в расчете на одного исследователя (тыс. рублей/чел)

 	6.2. Расходы научной организации 	Доля расходов от обычных видов деятельности в общих фактических расходах научной организации (%)	

 	6.3. Структура внутренних затрат на исследования и разработки:
6.3.1. по источникам финансирования 	

Доля в расходах от обычных видов деятельности:

бюджетных средств, выделенных на внеконкурсной основе (бюджетная смета, бюджетные субсидии - в зависимости от организационно-правовой формы научной организации);

 	
 	средств, полученных на выполнение проектов в рамках федеральных целевых программ;

 	
 	средств, полученных на выполнение заказов хозяйствующих субъектов реального сектора российской экономики;	

 
6.3.2. по элементам затрат

6.4.Показатели, характеризующие общее финансовое состояние научной организации	средств, полученных от сдачи имущества в аренду 
Доля в расходах от обычных видов деятельности:
материальных затрат;
затрат на оплату труда;
отчислений на социальные нужды;
амортизации;
прочих затрат.
Стоимость чистых активов (сравнивается с уставным фондом организации)
Коэффициент соотношения заемных и собственных средств (отношение величины обязательств предприятия к величине его собственных средств) 
Коэффициент обеспеченности собственными средствами (отношение собственных оборотных средств к оборотным активам)
Коэффициент абсолютной ликвидности (отношение высоколиквидных оборотных активов (денежные средства и краткосрочные финансовые вложения) к краткосрочным обязательствам)