Утвержден
Приказом Минтранса России
от ______ 2009 г. № ___

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ 
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ УЧЕТА АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ И ИНЦИДЕНТОВ

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Федеральным агентством воздушного транспорта государственной функции по ведению учета авиационных происшествий и инцидентов определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Федерального агентства воздушного транспорта и порядок их взаимодействия с участниками информационного обмена об авиационных событиях при осуществлении полномочий по ведению учета авиационных происшествий и инцидентов. 
Наименование государственной функции – ведение учета авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами Российской Федерации (далее - государственная функция).
В соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (ИКАО) государство обязано установить механизмы обеспечения сбора и хранения данных о факторах опасности и риска для безопасности полетов на общегосударственном уровне. Государство также устанавливает механизмы получения информации из хранимых данных и активного обмена информацией о безопасности полетов с поставщиками обслуживания и/или, при необходимости, с другими государствами. 
2. Наименование органа, исполняющего государственную функцию, – Федеральное агентство воздушного транспорта (далее – Росавиация). 
3. Росавиация при исполнении государственной функции осуществляет свою деятельность непосредственно. Структурным подразделением Росавиации, обеспечивающим исполнение государственной функции, является Управление эксплуатационной инспекции (далее УЭИ), на которое возложены функции по ее исполнению. 
Управление эксплуатационной инспекции для обеспечения выполнения государственной функции:
координирует работу всех звеньев передачи информации об авиационных событиях;
организует работы по проведению анализа функционирования АСОБП и непосредственно участвует в них;
собирает и обобщает замечания и предложения по функционированию АСОБП;
ведет контрольные экземпляры нормативных и справочных документов;
вносит утвержденные изменения в контрольные экземпляры нормативных документов;
разрабатывает требования и предложения по совершенствованию порядка осуществления государственной функции.
При осуществлении полномочий по исполнению государственной функции УЭИ взаимодействует с подразделениями территориальных органов Росавиации, Межгосударственным авиационным комитетом, Авиационными администрациями других стран и другими органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации в обмене имеющейся информацией по авиационным событиям.
Подразделением УЭИ, непосредственно выполняющим государственную функцию по регистрации авиационных событий, является Отдел расследования авиационных событий (далее – ОРАС).
4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конвенцией о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944г. (Международные воздушные сообщения СССР, Сборник документов, Москва, 1970, том 3);
Приложением 13 к Конвенции о международной гражданской авиации «Расследование авиационных происшествий и инцидентов»;
Руководством по представлению данных об авиационных происшествиях/инцидентах (Руководство АDREP), ИКАО, Doc 9156-АN/900;
Воздушным кодексом Российской Федерации от 19.03. 1997г. № 60-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации 1997г., №12, ст. 1383; 1999г., № 28, ст. 3483; 2004, № 35, ст. 3607; 2004, № 45, ст. 4377; 2005г., № 13, ст. 1078; 2006г., № 30, ст. 3291; 2007г., № 1 (1 ч.), ст. 29; 2007г., № 27, ст. 3213; 2007г., № 46, ст. 5554; 2007г., № 49,ст. 6075; 2007г., №50, ст. 6239; 2007г., № 50, ст. 6244; 2007г., № 50, ст. 6245; 2008г., № 29 (ч.1), ст. 3418);
Постановлением Правительства РФ от 18.06.1998г. № 609 "Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации" (Собрании законодательства Российской Федерации от 22 июня 1998 г., № 25, ст. 2918).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации 2004г. № 32 ст. 3343; 2006г., 3 15, ст. 1612; 2008г., № 17, ст. 1883; 2008г., № 26, ст. 3063; 2008г., № 42, ст. 4825; 2008г., № 46, ст. 5337). 
5. Конечным результатом исполнения государственной функции является регистрация авиационных событий в автоматизированной системе обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации (далее – АСОБП).
Регистрация авиационных событий в АСОБП является юридическим фактом исполнения государственной функции по учету авиационных событий.
6. Потребителями государственной функции являются:
Международные авиационные организации;
Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и их территориальные органы;
Управления Росавиации и его территориальные органы для разработки аналитических материалов о состоянии безопасности полетов гражданских воздушных судов и мероприятий по обеспечению безопасности полетов;
НИИ и учебные заведения гражданской авиации;
Предприятия и организации гражданской авиации;
Другие организации, которым необходима исходная информация для разработки аналитических материалов о состоянии безопасности полетов гражданских воздушных судов и мероприятий по обеспечению безопасности полетов.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по учету авиационных происшествий и инцидентов

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

7. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется Росавиацией непосредственно:
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
8. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты Росавиации и адресах авиационной фиксированной связи (AFTN) и структурных подразделениях Росавиации, исполняющих государственную функцию, приведены в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту и размещаются на Интернет-сайтах Росавиации.
9. Сведения о графике (режиме) работы Росавиации и территориальных органов Росавиации сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на Интернет-сайтах Росавиации и территориальных органов Росавиации.
10. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
11. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
12. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции

13. Для исполнения государственной функции используются следующие документы:
первичные телеграфные донесения об авиационных событиях в формате, установленном Правилами расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации (далее - ПРАПИ-98) и международной формой ADREP;
последующие донесения об авиационных событиях в формате, установленном ПРАПИ-98 и международной формой ADREP;
Акты расследования авиационных происшествий, инцидентов, чрезвычайных и производственных происшествий по форме, установленной ПРАПИ-98;
материалы расследований авиационных происшествий и инцидентов;
материалы исследований авиационных событий в научно-исследовательских организациях;
корректирующая информация по вопросам определения и уточнения причин авиационных событий.

Требования к местам исполнения государственной функции

14. Помещения, используемые для исполнения государственной функции, расположены в здании Росавиации, место положения которого указано в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту. 
На автомобильной стоянке перед зданием Росавиации имеются парковочные места. 
15. Для доступа в здание Росавиации необходимо за один день до дня посещения заказать разовый пропуск по телефонам, указанным в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту. Выдача пропуска осуществляется в бюро пропусков, расположенного в помещении центральной проходной здания Росавиации. 
16. В холлах здания Росавиации оборудованы места ожидания для посетителей, пригодные для работы с документами. 
17. Прием посетителей ведется в помещениях УЭИ в порядке общей очереди либо по предварительной записи по телефону. При определении времени приема по телефону сотрудник обязан назначить время на основе графика уже запланированного времени приема посетителей и времени, удобного посетителю, но не позже, чем на третий рабочий день с момента обращения заявителя.
При неявке посетителя в установленное время срок его ожидания составляет не более 15 минут, по истечении которого прием осуществляется в порядке общей очереди.
18. Прием посетителей может осуществляться в специально выделенных для этих целей помещениях, которые размещаются в зданиях Росавиации и ее территориальных органах и включают места для ожидания, информирования и приема посетителей. 
19. Помещения для приема посетителей должны отвечать следующим требованиям:
размещаться в отдельных помещениях Росавиации;
снабжаться табличками с указанием номера кабинета, названием подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, ответственных за осуществление государственных функций;
оснащаться телефоном, факсом, копировальным аппаратом и иной оргтехникой.
20. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих государственную функцию по рассмотрению обращений, оборудуются:
рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на одно должностное лицо);
компьютерами (1 рабочий компьютер на одно должностное лицо и 1 компьютер с возможностью доступа к необходимым базам данных);
оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение государственной функции);
стульями для посетителей.
21. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для посетителей и оптимальным условиям работы сотрудников.

III. Административные процедуры

22. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
регистрацию первичных и последующих данных об авиационном событии;
регистрацию данных из материалов расследования;
уточнение и корректировка данных об авиационном событии;
снятие авиационного события с регистрации;
выдачу информации о зарегистрированных авиационных событиях.

Регистрация данных из первичных и последующих донесений об авиационных событиях

23. Поступившие в течение рабочего дня на телетайп телеграфные сообщения об авиационных и чрезвычайных происшествиях, инцидентах и производственных происшествиях докладываются начальнику УЭИ (его заместителю) немедленно для принятия решения по организации оперативных профилактических мер и контроля за организацией расследования.
24. Поступившие за истекшие сутки первоначальные донесения об авиационных и чрезвычайных происшествиях, инцидентах, производственных происшествиях и последующие донесения об авиационных событиях и другие сообщения обрабатываются ОРАС и докладываются начальнику УЭИ Росавиации (его заместителю) в 09.30 для рассмотрения, определения работ и исполнителей.
25. Вся поступившая информация, включая первоначальные донесения об авиационных и чрезвычайных происшествиях, инцидентах, производственных происшествиях и последующие донесения об авиационных событиях и другие сообщения учитывается в Журнале учета авиационных событий ОРАС. 
26. Копии суточной информации после размножения передаются ОРАС в экспедицию для рассылки Руководству Росавиации и начальникам других управлений Росавиации. Для начальников других отделов УЭИ копии передаются через секретаря начальника УЭИ.
27. Первоначальные донесения об авиационных происшествиях, инцидентах, производственных происшествиях, последующие донесения об авиационных событиях, другие сообщения, поступившие за истекшие сутки, с резолюциями начальника УЭИ Росавиации (его заместителя) изучаются специалистами по направлению деятельности для исполнения.
28. На основании сведений первоначального донесения о бортовом номере ВС, с которым произошло АП, инцидент, чрезвычайное или производственное происшествие, ОРАС (до внесения изменений в Табель сообщений (ТС-95) и ПРАПИ-98 о содержании первичных сообщений и первоначальных донесений об авиационных происшествиях, инцидентах, чрезвычайных и производственных происшествиях, в том числе поломке воздушных судов) уточняет название эксплуатанта воздушного транспорта и собственника воздушного судна по данным электронной базы данных "Воздушный транспорт".
29. До 12.30 текущих суток первоначальные донесения об авиационных происшествиях, инцидентах, чрезвычайных и производственных происшествиях и последующие донесения об авиационных событиях, поступившие за истекшие сутки передаются в группу эксплуатации автоматизированной системы учета и анализа данных по безопасности полетов (группу эксплуатации АСОБП) для регистрации в Журнале учета авиационных событий и ввода в базу данных АСОБП с записью о передаче информации в группу эксплуатации АСОБП в Журнале.
Автоматизированная система учета и анализа данных по безопасности полетов является основной системой учета авиационных событий.
30. Ответственным за доведение телеграфных сообщений до установленных должностных лиц Росавиации является начальник ОРАС.
31. В выходные и праздничные дни дежурный по Росавиации докладывает о телеграфных сообщениях начальнику УЭИ Росавиации (его заместителю) и начальнику ОРАС.

Регистрация данных из материалов расследований 

32. Поступившие от Межгосударственного авиационного комитета, территориальных органов Росавиации, Авиационных администраций других стран и авиационных предприятий материалы расследований авиационных событий, чрезвычайных и производственных происшествий начальник УЭИ направляет в ОРАС УЭИ.
33. В течение суток после поступления материалов начальник ОРАС рассматривает материалы, передает их ответственному исполнителю, который фиксирует их исходные данные и передает материалы расследования под роспись в группу эксплуатации АСОБП для ввода данных о событии и рекомендациях комиссии по расследованию в АСОБП. 
Даты и время получения отделом ОРАС материалов расследования и передачи их в группу эксплуатации АСОБП фиксируются в Журнале.
34. После ввода данных в АСОБП группа эксплуатации АСОБП информирует об этом ОРАС с фиксацией даты ввода информации в Журнале.

Уточнение и корректировка данных об авиационном событии

35. В течение суток после поступления материалов уточненных данных по зарегистрированному авиационному событию начальник ОРАС рассматривает материалы, передает их ответственному исполнителю, который фиксирует их и передает материалы под роспись в группу эксплуатации АСОБП для ввода данных о событии и рекомендациях комиссии по расследованию в АСОБП. 
Даты и время получения отделом ОРАС материалов уточненных данных по зарегистрированному авиационному событию и передачи их в группу эксплуатации АСОБП фиксируются в Журнале.
36. После ввода данных в АСОБП группа эксплуатации АСОБП информирует об этом ОРАС с фиксацией даты ввода информации в Журнале.

Снятие авиационного события с учета

37. Снятие авиационного события с учета производится по решению начальника УЭИ Росавиации или его заместителя в случае если ранее зарегистрированное авиационное событие по представленным материалам не подлежит учету в АСОБП. 
Решение начальника УЭИ о снятии авиационного события с учета доводится до начальника ОРАС письменно.
38. В течение суток после поступления решения начальника УЭИ о снятии с учета авиационного события начальник ОРАС передает его ответственному исполнителю, который фиксирует его и передает под роспись в группу эксплуатации АСОБП для исключения данных из АСОБП. 
Даты и время получения отделом ОРАС Решение о снятии с учета авиационного события по зарегистрированному авиационному событию и передачи их в группу эксплуатации АСОБП фиксируются в Журнале.
39. После изменения данных в АСОБП группа эксплуатации АСОБП информирует об этом ОРАС с фиксацией даты ввода информации в Журнале.

Ввод данных в АСОБП

40. Группа эксплуатации АСОБП осуществляет ввод:
- первичных и последующих сообщений - в течение текущего рабочего дня;
- информации о событиях, на которые поступили материалы расследования, по данным информационных отчетов с использованием данных материалов расследования и корректировкой их данных или дополнением незаполненных необходимых показателей - в течение 3-х суток после получения из ОРАС;
- изменений и дополнений к материалам расследования - в течение 4-х суток после получения из ОРАС:
- решение о снятии с учета авиационного события - в течение текущего рабочего дня.
41. В случаях обнаружения в полученных материалах расследований разногласий или не полностью представленных сведений об авиационных событиях, группа эксплуатации АСОБП немедленно докладывает об этом начальнику ОРАС и действует в соответствии с его решением.
42. После внесения записей в АСОБП материалы расследования передаются в ОРАС под роспись в Журнале.
43. Каждые две недели группа эксплуатации АСОБП делает контрольную распечатку данных из АСОБП об авиационных событиях, данные о которых были введены в АСОБП за предыдущие 14 календарных дней, с указанием контрольной даты ввода каждого события и передает ее в ОРАС для контроля за ведением базы данных АСОБП.

Выдача информации о зарегистрированных авиационных событиях

44. Предоставление зарегистрированных данных об авиационных событиях организациям осуществляется по решению руководителя Росавиации или начальника УЭИ.
45. Сведения о зарегистрированных авиационных событиях выдаются в форме выходных документов АСОБП, вся совокупность которых может быть представлена:
текстовыми формами,
табличными формами.
Все выходные документы системы могут быть представлены как в виде твердых копий (распечаток на бумаге), так и на электронных носителях в форматах, поддерживаемых АСОБП.
Текстовые формы обеспечивают выдачу пользователю текстового изложения конкретных событий (записей) по заданным реквизитам (показателям).
Таблицы предназначены для выдачи пользователям статистических данных по совокупности событий, отобранных из общего информационного массива по указанным поисковым признакам. 
46. Для получения информации об зарегистрированных авиационных событиях в гражданской авиации Российской Федерации все организации, в том числе другие управления Росавиации и его территориальные органы направляют в УЭИ письменные запросы.
47. Запросы от организаций подаются в произвольной форме с кратким обоснованием необходимости запрашиваемой информации.
48. Формулировки запросов должны исключать возможность двоякого толкования. Для этого в запросах необходимо указывать период, поисковые признаки и перечень необходимых параметров, форму представления сведений (текстовые справки с выводом данных по каждому событию, таблицы распределений числа событий, отвечающих конкретным заданным условиям), вид представления данных (твердые копии - распечатки на бумаге или данные на электронном носителе).
49. Выдача сведений об учтенных авиационных событиях организациям осуществляется только по роду деятельности заявителей и в части, их касающейся.

Порядок передачи данных в ИКАО

50. В соответствии с Приложении 13 "Расследование авиационных происшествий" к Конвенции о международной гражданской авиации Российская Федерация представляет в ИКАО информацию по авиационным происшествиям с гражданскими воздушными судами эксплуатантов гражданской авиации Российской Федерации, имеющими максимальную взлетную массу более 2250 кг.
51. Представление информации осуществляется в виде предварительного отчета и информационного отчета об авиационном происшествии.
Предварительный и информационный отчеты готовятся на основании материалов расследования по формам, представленным в Руководстве по представлению данных об авиационных происшествиях/инцидентах (Руководство АDREP, Doc 9156-АN/900).
52. Управление эксплуатационной инспекции готовит упомянутую информацию и передает указанные отчеты в секретариат Комиссии Российской Федерации по делам ИКАО для передачи в ИКАО в течение одного месяца после утверждения окончательного отчета по результатам расследования.

Сроки исполнения государственной функции

53. Государственная функция выполняется в следующие сроки:
регистрация первичных и последующих данных об авиационном событии – в течение одних суток; 
регистрация данных из материалов расследования в течение пяти суток;
уточнение и корректировка данных об авиационном событии в течение двух суток;
снятие авиационного события с регистрации - в течение трех суток;
выдача информации о зарегистрированных авиационных событиях - в течение пяти суток, срочные запросы могут быть выполнены в течение шести часов рабочего времени.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

54. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностными лицами Росавиации, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. 
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Росавиации.
55. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Минтранса России) и внеплановыми. При проверках могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные функции. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
56. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия. Состав комиссии определяется индивидуальными актами Министерства транспорта Российской Федерации. 
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росавиации.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого органа регистрации (Росавиации).
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
57. Персональная ответственность должностных лиц регистрационных подразделений закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

58. Действия или бездействия должностных лиц по ненадлежащему исполнению государственной функции могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
59. Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:
Управления эксплуатационной инспекции – должностному лицу Росавиации, ответственному за организацию работы по исполнению государственной функции или руководителю Росавиации;
территориального органа Росавиации – руководителю Росавиации;
Росавиации или его руководителя – в Министерство транспорта Российской Федерации;
60. Основанием для начала досудебного обжалования является поступление в Росавиацию, ее территориальные органы или в Минтранс России жалобы, которая может быть подана лично (устно) или направлена в виде письменного обращения или заявления.
61. Должностные лица Росавиации, ее территориальных органов и Минтранса России проводят личный прием заявителей по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайтах и информационных стендах соответствующих организаций.
Сотрудник, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
62. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, должностное лицо, осуществляющее организацию рассмотрения жалобы, вправе продлить срок рассмотрения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
63. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
наименование органа, в который направляет письменное обращение, а также фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, 
излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: 
наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
64. Регистрация обращений граждан осуществляется в журнале учета письменных обращений граждан либо в автоматизированной системе учета документооборота (далее - учетные формы).
В учетные формы вносятся сведения:
учетный номер и дата регистрации;
фамилия, имя, отчество автора обращения или наименование организации, направившей обращение гражданина;
почтовый адрес автора обращения;
тематика обращения;
краткое содержание;
резолюции;
ответственный исполнитель;
контрольный срок исполнения;
дата и номер ответа на обращение гражданина;
результаты рассмотрения.
Данные о сути обращений граждан и результатах рассмотрения, внесенные в учетные формы, должны быть конкретными и носить информативный характер.
65. Повторные обращения граждан регистрируются так же, как и первичные. При этом в учетных формах проставляется отметка «Повторное» с указанием регистрационного номера предыдущего обращения.
Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или автор не согласен с принятым по его обращению решением. Обращения одного и того же автора по разным вопросам повторными не являются.
66. Письменные обращения граждан, в которых не указаны фамилия автора и почтовый адрес (далее - анонимные обращения), по которому должен быть направлен ответ, регистрируются в общем порядке, в учетных формах в качестве автора проставляется отметка «анонимное».
Ответ на анонимное обращение не дается.
Анонимные обращения, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежат направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией, о чем в учетных формах делается соответствующая отметка.
Обращения граждан, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица или членам его семьи, а также текст которых не поддается прочтению, как правило, не рассматриваются и остаются без ответа по существу поставленных в нем вопросов, о чем сообщается гражданину (при наличии почтового адреса), направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
67. Для приема Интернет-обращений применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для организации работы с обращениями граждан. Интернет-обращение распечатывается на бумажном носителе и дальнейшая работа с ним ведется как с письменными обращениями.
68. При рассмотрении обращений граждан принимаются следующие решения:
о принятии обращения к рассмотрению или оставлении его без рассмотрения;
о передаче обращения для рассмотрения или учета в другие государственные органы, органы местного самоуправления или организации по принадлежности.
69. Обращения граждан, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Росавиации, направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или организации по принадлежности, о чем в обязательном порядке уведомляются заявители.
70. По обращениям граждан, принятым к рассмотрению, исполнитель проводит проверку по указанным в обращении фактам, осуществляет сбор информации и документов.
71. Обращения граждан считаются рассмотренными, если разрешены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры по устранению указанных недостатков и в установленные сроки заявителям даны ответы.
72. Если ответ по существу поставленных в обращениях граждан вопросов не может быть дан без разглашения сведений, охраняемых законодательством Российской Федерации, в том числе составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителям, направившим обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленных в нем вопросов в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Ответы заявителям печатаются на бланках установленного образца и после регистрации направляются заявителям по почте.

Приложение 1

Перечень адресов и телефонов

Адрес Росавиации на русском языке:	Российская Федерация,
125993, Москва, Ленинградский проспект, 37, ГСП-3	
Адрес Росавиации на английском языке:	37, Leningradsky prospect, 125993,
Moscow, Russia Federation	
Адрес сайта Росавиации	WWW.FAVT.RU	
E-mail Росавиации:	rusavia@scaa.ru	
AFTN Росавиации:	УУЗЗВТЬЬ	
SITA Росавиации: 	MOWYAYA	
Телефон Росавиации:	+7 (499) 231-53-10	
Факс Росавиации:	+7 (499) 231-56-56, 231-56-02	
Начальник Управления эксплуатационной инспекции 	Тел: +7 (499) 231-51-87
AFTN: УУУКЫЛЫЬ	
Заместитель начальника Управления эксплуатационной инспекции 	Тел: +7 (499) 231-68-59
AFTN: УУУКЫЛЫЗ	
Начальник отдела расследования авиационных событий	Тел: +7 (499) 231-57-06
AFTN: УУУКЫЛЫИ	
Заместитель начальника отдела расследования авиационных событий	Тел: +7 (499) 231-66-71