Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта исполнения государственной функции по организации приёма граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок
 
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063; 2009, № 41 ст. 4765), п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта исполнения государственной функции по организации приёма граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2. Направить настоящий приказ в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.М. Окулова.
Министр                                                                           И. Е. Левитин

Мастеров Игорь Николаевич
626 94 19
 
                Утвержден
приказом Минтранса России
от______________ №______
 
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Федерального агентства воздушного транспорта исполнения государственной функции по организации приёма граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных  обращений  граждан,  принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок
 
I. Общие положения
        1. Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта исполнения государственной функции по организации приёма граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции поорганизации приёма граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее – государственная функция).
         2. Государственную функцию исполняет федеральный орган исполнительной власти – Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) и ее территориальные органы.
3. Результатом исполнения государственной функции является принятие решений по рассмотренным устным и письменным обращениям граждан с направлением ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер или получение гражданином необходимых разъяснений по обращениям, принятым на личном приёме заявителей.
4. Заявителями, в отношении которых исполняется государственная функция, являются:
граждане Российской Федерации (далее – граждане);
иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с положениями:
Конституции Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 1, ст. 2, № 4, ст. 445);
Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, 
ст. 1151, № 16, ст. 1828, № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186, № 30 (ч. 2), ст. 3616, 
№ 52 (ч. 1), ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597, ст. 3624, № 48, ст. 5719, № 51, ст. 6159; 2010, № 5, ст. 459, № 7, ст. 704);
Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410);
постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г.  № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305, № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429, № 25, ст. 3060, № 41, ст. 4790, № 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776);
постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г.  № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413, № 46,  ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443, № 19, ст. 2346, № 25, ст. 3060, № 47, ст. 5675, № 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776);
        постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3343; 2006,      № 15, ст. 1612, 2008, № 17, ст. 1883, № 26, ст. 3063, № 42, ст. 4825,  № 46, ст. 5337, 2009, № 6, ст. 738, № 18 (ч. 2), ст. 2249, № 33, ст. 4081, № 51, ст.6332; 2010, № 6,    ст. 652, № 13, ст. 1502, № 26, ст. 3350).
 
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
 
Порядок информирования об исполнении государственной функции
6. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются в Росавиацию и ее территориальные органы:
по телефонам Росавиации и ее территориальных органов;
в письменном виде (почтой) по адресу Росавиации и ее территориальных органов;
в письменном виде (электронной почтой) на официальный сайт Росавиации и ее территориальных органов в сети Интернет;
в письменном виде (факсимильной связью) в Росавиацию и ее территориальные органы.
Сведения о Росавиации и ее территориальных органах приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
7. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.
8. Информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется в виде индивидуального информирования или публичного информирования.
Информирование проводится в форме устного информирования или письменного информирования.
9. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции обеспечивается государственными гражданскими служащими Росавиации и ее территориальных органов, осуществляющими исполнение государственной функции (далее - должностные лица) лично или по телефону.
10. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов и предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
11. Должностные лица при общении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной функции должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
12. Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий исполнения государственной функции и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения граждан.
13. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке исполнения государственной функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения государственной функции.
14. Индивидуальное устное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции в Росавиации и ее территориальных органах производится по специально выделенной телефонной линии.
15. Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения государственной функции при обращении граждан в Росавиацию и ее территориальные органы осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на официальном сайте Росавиации и ее территориальных органов в сети Интернет.
16. При коллективном обращении граждан в Росавиацию и ее территориальные органы письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на официальном сайте Росавиации и ее территориальных органов в сети Интернет в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
17. Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте Росавиации и ее территориальных органов в сети Интернет, на информационном стенде Росавиации и ее территориальных органов.
18. Официальный сайт Росавиации и ее территориальных органов в сети Интернет должен содержать: сведения о местонахождении, справочные телефоны, факсы, адрес электронной почты Росавиации и ее территориальных органов, а также графики личного приема граждан.
19. График приема граждан в Росавиации и ее территориальных органах:
понедельник - четверг   -   9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45);
пятница                           -   9.00 - 16.45 (перерыв 12.00 - 12.45);   
суббота, воскресенье     -   выходные дни.                                   
20. Информация, размещаемая на информационном стенде, должна содержать дату размещения.
21. На стенде размещается следующая обязательная информация:
режим работы структурных подразделений Росавиации и ее территориальных органов;
графики личного приема граждан должностными лицами;
адрес официального сайта Росавиации и ее территориальных органов в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органах, отвечающих за работу с обращениями граждан;
порядок предоставления сведений гражданам в Росавиации и ее территориальных органах в установленной сфере деятельности;
перечень типовых, наиболее часто задаваемых гражданами вопросов, относящихся к компетенции Росавиации и ее территориальных органов, и ответы на них.
22. Информация печатается удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее № 18), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
23. Ответы на устные обращения граждан предоставляются по телефону и в ходе личного приема. Информация о рассмотрении обращений граждан в ходе личного приема регистрируется в журнале регистрации приема граждан (далее - журнал регистрации) (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту).
24. Должностные лица структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов в целях рассмотрения устного обращения гражданина должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
25. Если должностное лицо не может ответить на вопрос самостоятельно, а также в целях установления обоснованности доводов заявителя обращения и принятия мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина можно предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время для ответа на его устное обращение.
26. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт Росавиации и ее территориальных органов в сети Интернет, направляются в письменном виде в зависимости от способа обращения гражданина: почтовым отправлением, по электронной почте, а также могут размещаться на официальном сайте Росавиации и ее территориальных органов в сети Интернет. На обращения граждан, поступившие по электронной почте (при наличии почтового адреса гражданина), ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением. На обращения граждан, поступившие факсимильной связью, ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением.
27. Ответы на письменные обращения граждан оформляются в соответствии с требованиями, установленными постановлением Госстандарта Российской Федерации от 3 марта 2003 г. № 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» (по заключению Минюста России от 4 апреля 2003 г. № 07/3276-ЮД в государственной регистрации не нуждается), и должны содержать, в том числе дату документа, регистрационный номер документа, инициалы, фамилию гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию, подпись и номер телефона исполнителя.
28. Публичное письменное информирование в связи с рассмотрением обращений граждан в Росавиации и ее территориальных органах осуществляется путем размещения соответствующих материалов на официальном сайте Росавиации и ее территориальных органов в сети Интернет, на информационном стенде.
29. На официальном сайте Росавиации и ее территориальных органов в сети Интернет содержится перечень типовых, наиболее актуальных вопросов граждан, относящихся к компетенции Росавиации и ее территориальных органов, и ответы на них.
Требования к местам исполнения государственной функции
30. Организация приема граждан осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 19 настоящего Административного регламента.
31. Прием граждан осуществляется в специально выделенное для приема граждан время, в служебных кабинетах руководителей.
32. Места исполнения государственной функции должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
33. Для ожидания приема гражданами, заполнения необходимых для исполнения государственной функции документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.
Для обслуживания инвалидов должны быть созданы необходимые условия: помещения оборудованы пандусами, обеспечено беспрепятственное передвижение инвалидных колясок и размещение столов для инвалидов с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок. 
Основания для приостановления исполнения (отказа в исполнении) государственной функции
34. Гражданин вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:
если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.

Сроки исполнения государственной функции
35. Срок регистрации письменных обращений в Росавиации и ее территориальных органах с момента поступления - три дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
36. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Росавиации и ее территориальных органов, в течение семи дней со дня их регистрации в Росавиации и ее территориальных органах подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
37. В случае если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных организаций, копии обращения должны быть направлены в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы.
38. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
39. Срок рассмотрения обращения в структурных подразделениях Росавиации и ее территориальных органах исчисляется с даты его регистрации в структурном подразделении Росавиации и ее территориальных органах, обеспечивающем организацию документооборота, аобращения граждан, поступившие с поручением Минтранса России, с даты их регистрации в Министерстве.
40. В исключительных случаях, а также в случае направления Росавиацией и ее территориальными органами запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель (заместитель руководителя) или руководитель структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, обеспечивающего организацию документооборота, вправе продлить срок рассмотрения письменных обращений не более чем на 30 дней.
41. Проект ответа гражданину, подготовленный должностным лицом структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за исполнение поручения (непосредственно или указанного в поручении первым), согласовывается и подписывается уполномоченным должностным лицом.
Способ передачи и направления письменных обращений гражданами и требования к письменным обращениям
42. Граждане передают для рассмотрения письменные обращения:
лично в Росавиацию и ее территориальные органы;
почтовым отправлением в адрес Росавиации и ее территориальных органов;
в адрес электронной почты Росавиации и ее территориальных органов;
по аппарату факсимильной связи, указанному Росавиацией и ее территориальными органами;
в виде интернет-обращения на официальный сайт Росавиации и ее территориальных органов в сети Интернет.
43. Граждане могут направлять в Росавиацию и ее территориальные органы также и коллективные письменные обращения.
44. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляются следующие виды письменных обращений: заявление, предложение, жалоба.
45. Письменные обращения граждан могут содержать жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Росавиации и ее территориальных органов в ходе исполнения функций в установленной сфере деятельности, в том числе в ходе исполнения государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом.
46. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:
наименование Федерального агентства воздушного транспорта и его территориальных органов либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица Федерального агентства воздушного транспорта и его территориальных органов;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления, жалобы;
личную подпись гражданина;
дату написания.
47. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
48. Обращение гражданина, поступившее в Росавиацию и ее территориальные органы по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
49. В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При этом регистрации, учету и рассмотрению подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям.
Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений в Росавиации и ее территориальных органах
50. Гражданин на стадии рассмотрения Росавиацией и ее территориальными органами его обращения имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, указанных в настоящем Административном регламенте;
получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.
51. Должностные лица Росавиации и ее территориальных органов обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.
52. Государственная функция исполняется бесплатно.
 
III. Административные процедуры
 
Последовательность административных процедур исполнения государственной функции
53. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции в части работы с письменными обращениями граждан в Росавиации и ее территориальных органах представлена в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.
54. Исполнение государственной функции по обращению граждан включает следующие административные процедуры:
1) работа с письменными обращениями граждан:
регистрация письменных обращений граждан;
рассмотрение письменных обращений граждан;
подготовка и направление ответов на письменные обращения граждан;
2) личный прием граждан;
3) подготовка отчетности по обращениям граждан.
 
Работа с письменными обращениями граждан
Регистрация письменных обращений в Росавиации и ее территориальных органах
55. Регистрация обращений граждан, поступивших в Росавиацию и ее территориальные органы, производится должностными лицами структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, в системе электронного документооборота в течение трех дней с даты их поступления.
56. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
57. На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.
58. Прошедшие регистрацию обращения граждан направляются в структурные подразделения Росавиации и ее территориальных органов, а также в иные федеральные органы исполнительной власти по принадлежности.
Рассмотрение письменных обращений граждан в Росавиации и ее территориальных органах
59. Руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственные за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, в трехдневный срок с момента регистрации обращений граждан направляет поручения о рассмотрении обращений граждан в структурные подразделения Росавиации и ее территориальных органов.
60. В случае, если в поручении о рассмотрении обращения указаны несколько структурных подразделений Росавиации и ее территориальных органов, подлинник обращения направляется структурному подразделению Росавиации и ее территориальных органов - ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), копии направляются структурным подразделениям Росавиации и ее территориальных органов - соисполнителям поручения.
61. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения и замечания и направляют свои предложения в соответствии с компетенцией в адрес ответственного исполнителя.
62. В случае если структурное подразделение Росавиации и ее территориальных органов считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к его компетенции, обращение пересылается должностным лицом, ответственным за исполнение поручения (непосредственно или указанного в поручении первым), в другие федеральные органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
63. В случае принятия структурным подразделением Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, решения об изменении структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов - исполнителя, поручение о рассмотрении обращения гражданина в тот же день направляется в соответствующее структурное подразделение Росавиации и ее территориальных органов.
64. Информация по обращениям граждан, поступившим на рассмотрение в Росавиацию и ее территориальные органы из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Минтранса России и других органов государственной власти, докладывается должностным лицом структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за делопроизводство, руководителю или соответствующему заместителю руководителя.
65. Руководитель структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, получивших поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения.
Подготовка ответов на письменные обращения граждан в Росавиации и ее территориальных органах
66. При подготовке ответов на письменные обращения граждан в Росавиации и ее территориальных органах, ответственных за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняют его в соответствии с резолюцией руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за организацию работы по рассмотрению обращений граждан.
67. Должностное лицо структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственные за исполнение поручения, изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, в том числе в целях установления обоснованности доводов заявителя и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости:
подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении Росавиации и ее территориальных органов;
подготавливает предложения с проектом поручения заместителя руководителя о проведении выездной проверки в связи с обращением гражданина.
68. В случаях если для исполнения поручения необходимы проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Росавиации и ее территориальных органов, но не более чем на 30 дней.
69. В этих целях руководитель структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за исполнение поручения, не позднее трех дней до истечения срока исполнения поручения представляет на имя руководителя, заместителя руководителя, курирующего деятельность данного структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, служебную записку, согласованную с руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан в Росавиации и ее территориальных органах, с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.
70. В случае получения разрешения руководителя, заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта и его территориальных органов о продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина направляется уведомление.
71. Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
72. Ответ гражданину за подписью начальника (заместителя начальника)  структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов                    (с материалами к обращению гражданина) направляется в подразделение, ответственное за делопроизводство в структурном подразделении Росавиации и ее территориальных органов, для отправки гражданину.
73. В случае, если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Минтранса России и других органов государственной власти, соответствующая информация направляется с копией ответа гражданину в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Минтранс России и другие органы государственной власти в соответствии с их поручением.
74. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за исполнение поручения, вправе подготовить предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В этом случае руководитель структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за исполнение поручения, представляют на имя руководителя или заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта и его территориальных органов служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.
75. В случае принятия руководителем или заместителем руководителя Федерального агентства воздушного транспорта и его территориальных органов решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.
76. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Росавиацией и ее территориальными органами в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Личный прием граждан
77. Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта осуществляет прием граждан во вторую рабочую среду каждого месяца, с 9.00 до 18.00.
Адрес: Ленинградский проспект, д. 37, г. Москва, 125993.
78. Уполномоченные должностные лица Росавиации и ее территориальных органов осуществляют прием граждан в соответствии с графиком, приведенным в пункте 19 настоящего Административного регламента.
79. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
80. Содержание устного обращения гражданина заносится в журнал регистрации, в соответствии с положениями пункта 23 настоящего Административного регламента. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале регистрации. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
81. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в журнале регистрации.
82. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Росавиации и ее территориальных органов, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
83. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации.
Подготовка отчетности по работе с обращениями граждан
84. В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан в Росавиации и ее территориальных органах уполномоченные должностные лица структурных подразделений Росавиации и ее территориальных органов в установленный срок направляют в структурное подразделение Росавиации и ее территориальных органов, ответственные за организацию работы по рассмотрению обращений граждан в Росавиации и ее территориальных органах, статистические данные о работе с обращениями граждан, поступившими за отчетный период.
85. В структурное подразделение Росавиации и ее территориальных органах, ответственные за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, кроме того, направляется информация об основных вопросах, содержащихся в обращениях граждан, о принятых мерах по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также предложения структурных подразделений Росавиации и ее территориальных органов, направленные на устранение недостатков в деятельности Росавиации и ее территориальных органов.
86. В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан в Росавиации и ее территориальных органах уполномоченные должностные лица структурных подразделений Росавиации и ее территориальных органов осуществляют учет обращений граждан, поступивших (в рамках своей компетенции) в соответствующие структурные подразделения Росавиации и ее территориальных органов, а также анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан.
87. Информация об осуществлении структурными подразделениями Росавиации и ее территориальных органов государственной функции направляется в установленные сроки в структурное подразделение Росавиации и ее территориальных органов, ответственные за организацию работы по рассмотрению обращений граждан.
88. Должностные лица структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственные за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, ежегодно обеспечивают сбор, учет и анализ данных, представленных структурными подразделениями Росавиации и ее территориальных органов.
89. Должностные лица структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственные за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, подготавливают ежегодно статистические отчеты, а также годовой отчет и аналитическую записку об исполнении Росавиацией государственной функции для направления в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации и Минтранс России.
 
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
 
Осуществление контроля за рассмотрением письменных обращений граждан в Росавиации и ее территориальных органах
90. Контроль за организацией личного приема и учет обращений граждан, рассматриваемых на личном приеме в Росавиации и ее территориальных органах, осуществляются должностными лицами структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за организацию работы по рассмотрению обращений граждан.
91. Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших при личном приеме граждан в Росавиации и ее территориальных органах, осуществляется соответствующими должностными лицами в соответствии с административными процедурами, предусмотренными настоящим Административным регламентом.
92. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется должностными лицами структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, по каждому поручению о рассмотрении обращения граждан, в соответствии с пунктами 53 - 74 и пунктом 83 настоящего Административного регламента.
93. Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с контроля в Росавиации и ее территориальных органах после направления в установленном порядке ответов гражданам на их обращения.
 
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
 
94. Граждане могут обращаться в Росавиацию и ее территориальные органы с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росавиации и ее территориальных органов в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.
95. Граждане могут обжаловать действия (бездействие) и решение должностных лиц Росавиации и ее территориальных органов - руководителю, заместителю руководителя Федерального агентства воздушного транспорта и его территориальных органов.
96. Способы передачи и направления жалоб гражданами, а также требования к письменным жалобам, необходимые для исполнения государственной функции, указаны в настоящем Административном регламенте.
97. Порядок рассмотрения письменных жалоб граждан в Росавиации и ее территориальных органах осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.
98. Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения граждан в Росавиации и ее территориальных органах осуществляется в соответствии с положениями настоящего Административного регламента.
99. Если в результате их рассмотрения жалобы признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения государственной функции, на основании настоящего Административного регламента, повлекшие за собой жалобы граждан.
100. Гражданину направляется сообщение о принятом решении в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.
101. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса.
102. Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в судебном порядке.
 
                                                           ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Административному регламенту (п. 6)
 
СВЕДЕНИЯ
О Федеральном агентстве воздушного транспорта и его территориальных органах
 
1. Полное и сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти: Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).
2. Почтовый адрес: Ленинградский проспект, д. 37, г. Москва, ГСП-3, 125993
3. Адрес, по которому проводится личный прием граждан, с указанием ближайшей станции метрополитена: Ленинградский проспект, д. 37, м. «Динамо».
4. Телефон для справок по письменным обращениям граждан: 8(499) 231-62-73.
5. Телефон для справок по личному приему граждан: 8(499) 231-62-73.
6. Телефон для справок по номерам телефонов сотрудников федерального органа исполнительной власти: 8(499) 231-63-34.
7. Адрес электронной почты для приема обращений граждан:официальный Интернет-сайт: www.favt.ru, E-mail: rusavia@scaa.ru.
8. Номер телефакса для приема обращений граждан: 8(499) 231-56-56.

Территориальные органы Росавиации
 
№
п/п	Наименование
территориального
управления	Почтовый адрес
(местонахождение)	Номера телефонов и
факсов	Адрес электронной почты
Интернет-сайт	
1	2	3	4	5	
1	Межрегиональное управление Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного движения и авиационно-космического поиска и спасания (ОВД и АКПС) в Центральном федеральном округе	123182, г. Москва, Волоколамское ш.,      д. 26   
 	(499) 543 33 11 УУУУЗЬЙД4	teraerocentr@mail.ru     УУУУЗЬЙЬ; teraerocentr.ok@mail.ru teraerocentr.ok@mail.ru
 	
2	Межрегиональное управление Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного движения и авиационно-космического поиска и спасания (ОВД и АКПС) в Северо-Западном федеральном округе	(Ю.А. 196210, г. Санкт-Петербург, ул.Пилотов, д.38), почтовый адрес: 199178, г. Санкт-Петербург, ВО Средний проспект,        д. 57 ая, 80
 	(812) 313 70 51
(812) 313 70 47
(812) 313 70 48                                                        
 	nwfana1@yandex.ru; УЛЛЛЗЬЙЬ	
1	2	3	4	5	
3	Межрегиональное управление Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного движения и авиационно-космического поиска и спасания (ОВД и АКПС) в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах	344019, г. Ростов-на-Дону, ул. 2 линия,        д. 19,         	(343) 375 78 03
(343) 375 82 67	ymufans@mail.ru,    УРРРЗЬЙЬ	
4	Межрегиональное управление Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного движения и авиационно-космического поиска и спасания (ОВД и АКПС) в Приволжском федеральном округе	443030, г. Самара,          ул. Чернореченская, д.21, офис 407, 	(846) 222 92 51                       (846) 222 92 55   (846) 222 92 50	office@fana-volga.ru     Veliullov@fana-volga.ru     УВВВЗЬЙЬ 
 	
5	Межрегиональное управление Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного движения и авиационно-космического поиска и спасания (ОВД и АКПС) в Уральском федеральном округе	620990, 
г. Екатеринбург, ГСП-184,
ул. Восточная,
д. 60, 	(343) 375 78 03
(343) 375 82 67	info@uralfavt.ru

УСССЗЬЙЬ

www.uralfavt.ru 	
6	Межрегиональное управление Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного движения и авиационно-космического поиска и спасания (ОВД и АКПС) в Сибирском федеральном округе	Ю.А. 630091 г. Новосибирс, Красный проспект, 77 Б; Ф.А.    г. Новосибирс, ул. Немировича-Данченко, 167. П.А.: 630087.        г. Новосибирск, а/я 232,     	(383) 346 02 20    (383) 315 23 77 (383) 304 05 94 	УННТЗЬЙД, sibavianav@ngs.ru
 	
7	Межрегиональное управление Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного движения и авиационно-космического поиска и спасания (ОВД и АКПС) в Дальневосточном федеральном округе	адрес: 680000, Хабаровский край,       г. Хабаровск, ул. Петра Комарова,   д. 6,   	(4212) 75 23 05 (4212) 75 23 15 
 	oivp.dv.fans@list.ru, УХХХЗЬЙЬ
 	
1	2	3	4	5	
8	Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта	140002, Московская обл., г. Люберцы, Октябрьский пр-т, д. 15      УУБУЗЬУЖ      	(495) 503 51 72 (495) 503 50 88
 	УУБУЗЬУЖ      rusavia@scaa.ru
 	
9	Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 40    
 	(863) 269 65 00 (863) 272 66 98 (863) 272 67 88
 	УЛЛУЗЬУЖ      ugmtufavt@gmail.com	
10	Северо-Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	191014, г. Санкт-Петербург, Литейный пр-т, д. 48
 	(812) 278 01 23 (812) 272 50 82
 	Rosavia_sz@yandex.ru	
11	Архангельское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д.60        
 	(818) 228 67 20
 	rosavia@atnet.ru
 	
12	Коми межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	169700, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д.53            	8-821-224-25-23, ф.8-821-224-46-50, 8-821-220-31-98
 	MTUVT11@yandex.ru
 	
13	Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	620089, г. Екатеринбург,            ул. Белинского, д. 246     	(343) 220 70 32   (343) 220 23 10 (343) 260 55 32
 	 
urmtu@urmtu.ru	
14	Тюменское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта
 	625000, г. Тюмень,    ул. Ленина, д. 65/1    	(345) 224 23 49   (345) 246 35 69
 	pmtuvt@aviainform.ru
 	
1	2	3	4	5	
15	Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	630091, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 44
 	(383) 222 21 20
 	Stepanova@zsmtu.ru	
16	Восточно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	664007, г. Иркутск,    ул. Декабрьских событий, д. 97
 	(395) 229 23 90 (395) 229 20 20 (395) 229 23 80 
 	shuvaev@irmail.ru	
17	Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспортa	660017, г. Красноярск, пр-т Мира, д. 112
 	(3912) 51 17 68 (3912) 22 20 23 (3912) 11 40 32 
 	Kruvt@kmtu.ru	
18	Дальневосточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	680000, г. Хабаровск, ул. Петра Комарова,    д. 6   	(4212) 21 07 44   (4212) 21 02 04 
 	dvmtu.rosaviazia@mail.ru	
19	Камчатское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	683016, г. Петропавловск-Камчатский,               ул. Беринга, д. 104А   	(4152) 49 59 24 
(4152) 23 91 43 
 	kmtu_ls@mail.iks.ru	
20	Саха (Якутское) межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	677000, г. Якутск,      ул. Орджоникидзе,      д. 10 
 	(4112) 42 02 65 (4112) 42 30 45 
 	Ytuvt@yakutia.ru
Pvp48@mail.ru	
21	Северо-Восточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	685000, г. Магадан,   ул. Набережная реки Магаданки, д. 7         	(4132) 62 84 30 
 	        Svmtu49@citylink.ru 	
1	2	3	4	5	
22	Приволжское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	443099, г. Самара,       ул. Молодогвардейская, д. 58        	(846) 332 47 33 
 	 Privolgamtu2008@rambler.ru 
 	
23	Татарское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта	420017, г. Казань, аэропорт        
 	(843) 267 88 53 (843) 265 90 87 
 	     tmtu@favtkzn.ru	
 
                                                               ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Административному регламенту (п. 23)
Журнал регистрации приема граждан
________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения)
 
№ 
п/п	Дата 
приема	Фамилия, имя,
отчество   
гражданина	Адрес   
гражданина	Краткое 
содержание 
обращения	Фамилия специалиста,   
ведущего 
прием	Результаты 
рассмотрения
обращения	

 
 
                                                           ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Административному регламенту (п. 53)
 
БЛОК-СХЕМА
последовательности действий при исполнении государственной функции при регистрации и исполнении письменного обращения
 
Гражданин направляет обращение в Федеральное агентство воздушного транспорта и его территориальные органы	
\/
Регистрация обращений граждан, поступивших в Федеральное агентство воздушного транспорта и его территориальные органы, должностными лицами структурного подразделения Федерального агентства воздушного транспорта и его территориальных органов, ответственных за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, в системе электронного документооборота	
\/
Руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, в трехдневный срок с момента регистрации обращений граждан направляет обращение с соответствующим поручением о его рассмотрении в структурные подразделения Росавиации и ее территориальные органы	
\/
Непосредственное рассмотрение обращений граждан должностными лицами структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за исполнение поручений, и подготовка ответа гражданину	
\/
Письменный ответ гражданину по существу поставленных вопросов	
\/
Занесение сведений о ходе и результатах рассмотрения обращения в систему электронного документооборота должностными лицами структурного подразделения Росавиации и ее территориальных органов, ответственных за организацию работы по рассмотрению обращений граждан