Об утверждении Регламента работы Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов
(Приказ Росавиации от 23.09.2010 № 364)
В соответствии с подпунктом 5.4.16 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 396, и пунктом 12 Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 92, 
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Регламент работы Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио руководителя К.А.Махов
Приложение
к приказу Росавиации
от 23.09.2010 № 364
Регламент работы комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов
1. Настоящий Регламент разработан во исполнение пункта 12 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 92 «Об утверждении Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов» (далее - «Порядок допуска»).
2. Регламент устанавливает порядок работы Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов (далее - Комиссия).
3. Комиссия принимает решения:
3.1. по допуску к выполнению международных регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов (далее - допуск);
3.2. о внесении изменений в условия допуска;
3.3. об отзыве или ограничении параметров допуска;
3.4. об отказе в допуске.
4. Для ведения заседаний Комиссии, подготовки повестки дня заседаний и составления протоколов заседаний председатель Комиссии назначает секретаря Комиссии из числа сотрудников структурного подразделения Росавиации, ответственного за организацию лицензирования перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) грузов (далее - ответственное подразделение).
5. Для участия в заседании Комиссии могут приглашаться представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов Росавиации, общественных организаций и авиапредприятий.
6. Комиссия осуществляет:
6.1. рассмотрение материалов о возможности допуска либо отказа в допуске, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения заявлений перевозчиков и прилагаемых к ним документов;
6.2. рассмотрение материалов о возможности внесения изменений в условия допуска, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения заявлений перевозчиков и прилагаемых к ним документов, а также в случае корректив положений международных договоров Российской Федерации;
6.3. рассмотрение материалов для отзыва допуска перевозчика, либо ограничения параметров допуска, либо отказа в допуске, подготовленных ответственным подразделением по основаниям, перечисленным в пункте 20 «Порядка допуска»;
6.4. рассмотрение материалов о возможности допуска либо отказа в допуске, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения нескольких заявлений о допуске к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по воздушной линии, на которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации имеются ограничения по числу перевозчиков и (или) частоте полетов с проведением обязательной оценки соответствия заявлений и прилагаемых документов критериям, перечисленным в пункте 18 «Порядка допуска», членами Комиссии по десятибалльной шкале и определением перевозчика, получившего наибольшее суммарное количество баллов;
6.5 организацию контроля за формированием и ведением базы предоставленных допусков, отзыва, внесения изменений в условия и (или) ограничений в параметры допусков и публикацией соответствующей информации на официальном сайте Росавиации и в средствах массовой информации;
6.6. разработку мероприятий, направленных на совершенствование работы Комиссии.
7. Заседание Комиссии проводится председателем Комиссии. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
8. Делегирование полномочий члена Комиссии иному лицу не допускается.
9. Заседание Комиссии проводится при кворуме не менее 2/3 от количества членов Комиссии, протоколируется на бумажном носителе и записывается на электронные технические средства (аудиозапись).
10. По итогам рассмотрения нескольких заявлений о допуске к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по воздушной линии, на которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации имеются ограничения по числу перевозчиков и (или) частоте полетов, решение о допуске принимается членами Комиссии на основе критериев, перечисленных в пункте 18 «Порядка допуска», посредством заполнения каждым членом Комиссии оценочного листа (по образцу, приведённому в приложении к настоящему Регламенту) по каждому из подавших заявление перевозчиков. Заполненные и подписанные оценочные листы являются неотъемлемой частью протокола заседания Комиссии. Подсчет общего количества баллов и определение перевозчика, получившего наибольшее количество баллов, осуществляется секретарем Комиссии с внесением соответствующей записи в протокол заседания Комиссии.
11. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение трех рабочих дней после дня ее проведения (далее - Протокол). Протокол подписывается членами Комиссии, секретарем Комиссии и утверждается председателем Комиссии (лицом, исполняющим его обязанности). На основании указанного протокола оформляется приказ Росавиации.
12. Заседания Комиссии проводятся с периодичностью не реже
одного раза в два месяца. Дата проведения очередного заседания Комиссии назначается председателем Комиссии.
Приложение к
Регламенту
(ОБРАЗЕЦ)
ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ
Член Комиссии __________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Регулярные / Нерегулярные (чартерные)  воздушные перевозки по маршруту:
__________________________________________________________________________

Наименование перевозчика					
Критерий 1					
Критерий 2					
Критерий 3					
Критерий 4					
Критерий 5					
Критерий 6					
ИТОГО:					

« __ » _________ 20 __ г.  						____________________________
(Подпись члена Комиссии)

ОПИСАНИЕ КРИТЕРИЕВ:
Критерий 1.
Фактические параметры выполнения перевозчиком международных перевозок пассажиров и (или) грузов по соответствующей(им) авиалинии(ям) в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА, максимальное использование перевозчиком ранее предоставленных прав при выполнении международных перевозок пассажиров и (или) грузов.
Критерий 2.
Отсутствие (наличие) у перевозчика в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА не устраненных предписаний (замечаний) уполномоченного органа в области контроля за обеспечением безопасности полетов в гражданской авиации и авиационных властей иностранных государств по нарушениям, влияющим на безопасность полетов и авиационную безопасность.
Критерий 3.
Отсутствие (наличие) у перевозчика задолженности по установленным в Российской Федерации налогам и сборам за последний завершенный отчетный период.
Критерий 4.
Достигнутый перевозчиком уровень регулярности выполнения рейсов за последний завершенный отчетный период.
Критерий 5.
Отсутствие (наличие) у перевозчика систематических нарушений (пять и более раз в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА) положений Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. № 82 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2007 г., регистрационный № 10186), выявленных по результатам плановых и внеплановых проверок уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, рассмотрения жалоб и претензий пассажиров.
Критерий 6.
Планируемая эффективность перевозок по представленному перевозчиком плану.